|
|
септември 2006 |
|
|
|
|
| |
|
| В България образованието има проблеми.
Много деца не посещават училище или отпадат рано от него,
а много от тези, които ходят на училище, не научават достатъчно.
Разходите на държавата за финансиране на образованието нарастват
с високи темпове, въпреки намалението на броя на децата в
страната. Броят на учителите е много висок, както и на училищата. |
| Какво може да се направи? |
| |
| Средни училища |
По
отношение на средното образование, може да ни помогне скорошно
изследване , което използва данни от международното изследване
PISA. Ето някои от най-интересните изводи по отношение на
дизайна на образователната система: |
| • |
Училищната автономия влияе много силно позитивно
на резултатите на учениците. Автономията включва избор на
учебници и определяне съдържанието на курсовете от страна
на училището, самостоятелно разпределение на разходите в съответното
училище, вземане на решения за назначаване и уволняване на
учители и определяне на заплащането на ниво училище. Ефектите
от автономията се усилват при наличие на външно оценяване
на изхода /матура напр./ |
| • |
По-добре се справят учениците в училищата, в които размерът
на общия училищен бюджет е определен от външна институция |
| • |
Учениците в частно управлявани училища се справят по-добре
от учениците в публично управлявани училища, независимо дали
има външно оценяване на изхода |
| • |
Няма връзка между разходите за образование в страната и
постиженията на учениците в училище. В допълнение, големите
класове /паралелки/ с по-голям брой ученици показват по-добри
резултати |
| • |
Наличието на проблеми с учебниците и учебните пособия влияе
негативно на постиженията на учениците |
| • |
Учениците в училища с по-добре образовани учители имат
по-добри резултати |
| В допълнение, наскоро в статия в
Лос Анджелис Таймс Нобеловият лауреат Милтън Фридман сподели
свои наблюдения за образованието: |
| • |
централизацията на образователната система влошава
качеството |
| • |
централното правителство няма място в образованието |
| • |
ако правителството ще прави нещо, това може
да е единствено финансиране чрез ваучерна система /родителите
получават ваучер, с който плащат образованието на децата си,
независимо в кое училище учат/ |
| • |
синдикатите на учителите бюрократизират системата
и възпрепятстват конкуренцията и повишаването на качеството |
| • |
най-много страдат от сегашната система бедните
и малцинствата |
| • |
огромният ръст на разходите за образование не
води до подобрение на качеството - заради сгрешените стимули
в системата |
| Ако трябва да дадем няколко кратки
препоръки за подобряване на качеството на образованието, те
биха били: |
| 1. |
автономия за училищата по отношение на разходването
на техния бюджет, избор на учебници, определяне съдържанието
на отделните курсове /предмети/, управление на персонала |
| 2. |
определяне на финансирането на училищата чрез
ваучерна система /парите следват ученика независимо от това
в кое училище е избрал да учи/ - важно е децата наистина да
посещават училище, а не просто да са записани там |
| 3. |
приватизация на държавните и общинските училища |
| 4. |
въвеждане на външно оценяване на постиженията
на учениците и обвързване на резултатите с финансирането за
отделните училища |
| 5. |
заради някои специфични проблеми с посещението
на училище сред нискодоходни и малцинствени групи в България
би било добре да се обвърже получаването на социални помощи
от родителите с посещение на училище от децата и постигане
на определени резултати |
| Голяма част от тези мерки се обсъждат
сериозно или са в процес на прилагане. Други, обаче, за момента
са извън дебата. Предстои да видим резултатите от тези, които
все пак ще се въведат в една или друга степен и дали това
ще стимулира продължаване на реформите и в останалите сфери. |
| |
| Висше образование |
Темата
за висшето образование и неговото качество се появява периодично
в публичното пространство. Честото появяване на тази тема
заедно с избухващите от време на време скандали е показателно
за наличието на сериозни проблеми. На лично ниво, всеки, който
е бил студент, е наясно, че може още много да се желае от
българските университети. Това се забелязва и в мненията на
самите ректори на университети. |
| Кои са основните проблеми пред развитието
на висшето образование? |
| 1. |
Държавните университети са изцяло финансово
зависими от министъра на образованието - той заедно с правителството
определя техните такси, броя на студентите им и държавната
субсидия. Нито лев от приходите на държавните университети
не зависи от някакви техни конкурентни предимства - най-много
пари вземат университетите с най-голямо лоби /Софийският университет
е един подобен пример/. Не само това, ами държавата определя
броя на студентите и в частните университети! |
| 2. |
Много е трудно да се създаде частен университет
- процедурите са неясни, зависят от волята на едни или други
чиновници, нужно е и одобрение от парламента, което прави
всичко прекалено политизирано. Съответно няма много конкуренти
на държавния монопол. |
| 3. |
Забранено е откриването на чужди университети
в България, което допълнително намалява конкуренцията от наистина
реномирани и качествени играчи на този пазар. Има голяма вероятност
този проблем да отпадне с влизането на България в ЕС. |
| 4. |
Държавата дискриминира частните университети като финансира
само държавните такива. |
| 5. |
Много трудно е израстването на млади учени и
преподаватели - всичко е бавно, трудно, бюрократизирано и
централизирано. Съществува държавна Висша атестационна комисия,
която взема всички решения - очевиден остатък от комунизма.
За сравнение, в САЩ самият университет решава кой човек може
да стане доктор или професор и няма безсмислени формални изисквания. |
| 6. |
В България всеки университет трябва да има акредитация
от държавна агенция за да работи, не се признават акредитации
от чужди /частни или държавни/ агенции за акредитация. Така,
тази държавна агенция има пълен монопол, въпреки че тя не
е доказала, че е по-добра от американски, английски или немски
подобни агенции. |
| 7. |
По някаква причина, в България е забранено да
съществуват университети без акредитация от българската държавна
агенция - явно и в тази сфера родните чиновници смятат, че
могат да изберат по-добре от пазара и отделните клиенти. |
| 8. |
Има безсмислени изисквания при отварянето на
университет - да има определен брой хабилитирани преподаватели
/хабилитирани по българския закон, разбира се/. При това,
независимо дали университетът е малък или голям, броят на
хабилитираните е един и същ. Нищо чудно, че няма много чужди
професори в България - според нашия закон те са съвсем признати
за такива. |
| В такава среда, въобще не е чудно,
че качеството на висшето образование в страната не е достатъчно
високо. Има толкова много проблеми, че не е толкова трудно
да се постигне напредък при наличие на желание. |
|
| Георги
Ангелов е старши икономист в Институт "Отворено общество"
и редактор в "Media Times Review". Също така е
член на:
- управителния съвет на Българската макроикономическа асоциация
- Американската икономическа асоциация
- Българско дружество "Фридрих Хайек" |
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
MTR
Blog |
|
As our politicians shed responsibility for managing the economy they have to prove their importance elsewhere. That place is the crime agenda
----------------------
още от MTR Blog |
|
|
| MTR
връзки |
|
|
|
|
Георги
Ангелов
Светла Костадинова |
|
|
|
|
|